今年《政府工作報告》提出，“依靠創(chuàng)新推動實體經濟高質量發(fā)展，培育壯大新動能。促進科技創(chuàng)新與實體經濟深度融合，更好發(fā)揮創(chuàng)新驅動發(fā)展作用?！边@就意味著科技創(chuàng)新推動經濟社會發(fā)展的地位和功能更加突出，黨和國家將以更大力度推動提升科技創(chuàng)新能力、運用市場化機制激勵企業(yè)創(chuàng)新、優(yōu)化和穩(wěn)定產業(yè)鏈供應鏈等重大任務落地。同時，科技創(chuàng)新發(fā)展的六大最新發(fā)展趨勢，也將推動我國經濟結構轉型升級，進而帶動就業(yè)結構變化，為高校畢業(yè)生就業(yè)提供新的發(fā)展機遇。

政府工作報告提出，2021年將推進國家實驗室建設。國家實驗室是以國家現代化建設和社會發(fā)展的重大需求為導向，開展基礎研究、競爭前沿高技術研究和社會公益研究，積極承擔國家重大科研任務的國家級科研機構。根據國家重大戰(zhàn)略需求，在新興前沿交叉領域和具有我國特色和優(yōu)勢的領域，依托國家科研院所和研究型大學，建設若干隊伍強、水平高、學科綜合交叉的國家實驗室。

國家實驗室要在聚焦國家長遠目標和重大需求的基礎上，面向國家甚至全球提供科學解決方案，其研究領域是在集成多學科基礎上的綜合。其實，科技部自2000年開始試點國家實驗室，但很多實驗室長期處于籌建或試點階段，直到2020年我國成功組建首批國家實驗室。

除了積極推進國家實驗室建設外，政府工作報告還提出，2021年要完善創(chuàng)新基地布局。主要包括：優(yōu)化提升國家工程研究中心、國家技術創(chuàng)新中心，支持發(fā)展新型研究型大學、新型研發(fā)機構等?？萍疾孔罱鼏咏ㄔO國家技術創(chuàng)新中心，創(chuàng)新中心分為綜合類和領域類，綜合類創(chuàng)新中心聚焦區(qū)域重大需求或參與國際競爭的領域，領域類創(chuàng)新中心梳理出“卡脖子”和“長板”技術，提出明確的技術創(chuàng)新目標和攻關任務。

發(fā)展新型研究機構，關鍵在人才。不僅需要一批戰(zhàn)略領軍科學家，更需要一批又一批青年科研人才，支撐重大科研任務攻關和持續(xù)發(fā)展。以國家實驗室等國家級研究機構的布局建設，必將提供眾多的科學研究就業(yè)崗位，吸納不同類型的高校畢業(yè)生就業(yè)。特別是國家實驗室的建設將成為我國科研領域的國之重器，也將是青年科技工作者實現人生價值的精彩舞臺。我國航空航天、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網等領域，科研人員隊伍的年輕化特點非常鮮明，青年科學家已經成為科研創(chuàng)新的中堅力量。新時代廣大高校畢業(yè)生，特別是博士研究生要準確把握機遇，加盟新型研究機構，積極投身科學研究領域，把青春和智慧貢獻給壯麗的科學事業(yè)，讓人生在科技創(chuàng)新中不斷出彩。

2021年政府工作報告指出，發(fā)展疾病防治攻關等民生科技。新冠肺炎疫情爆發(fā)以來，疾病防治攻關受到越來越多的重視，內容包括：腦重大疾病機理與干預研究，癌癥、重大傳染病、慢性病等臨床醫(yī)學與健康等。以疾病防治為代表的民生科技受到前所未有的重視。

簡單地說，民生問題指的是國民的生計與生活問題，是與百姓生活密切相關的問題，包括生態(tài)環(huán)境保護、資源開發(fā)利用、食品安全衛(wèi)生、人口健康、防災減災等領域。近年來，食品安全、健康保健等問題不斷凸顯，改善和解決這些民生問題離不開科技的進步和發(fā)展?？萍歼M步和創(chuàng)新是經濟和社會發(fā)展的重要支撐力量，是服務民生、讓廣大人民群眾共享科技成果的重要途徑。因此，發(fā)展“以人民為中心”的“民生科技”勢在必行、大有可為。

民生科技發(fā)展空間大、需求旺、前景廣。在引領經濟社會發(fā)展和生產生活方式變革中占有重要戰(zhàn)略地位，有助于孕育和培育新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新崗位。因此，廣大高校畢業(yè)生要增強科技創(chuàng)新的價值認同、能力準備和機遇把握，著力在民生科技領域實現個人發(fā)展與社會發(fā)展同呼吸、共命運。

2021年政府工作報告提出，支持有條件的地方建設國際和區(qū)域科技創(chuàng)新中心。國家已經明確支持北京、上海、粵港澳大灣區(qū)形成國際科技創(chuàng)新中心，建設北京懷柔、上海張江、大灣區(qū)、安徽合肥綜合性國家科學中心，支持有條件的地方建設區(qū)域科技創(chuàng)新中心。隨著我國進入高質量發(fā)展階段和創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的深入實施，建設國際和區(qū)域科技創(chuàng)新中心成為各地打造新時代區(qū)域競爭優(yōu)勢的戰(zhàn)略重點。

北京、上海、粵港澳大灣區(qū)是我國創(chuàng)新資源最豐富的城市（或地區(qū)），將代表國家參與全球科技創(chuàng)新競爭，為建設科技強國和實現中華民族偉大復興發(fā)揮示范和引領作用。對于其他城市來說，科技創(chuàng)新也是其實現由“高速發(fā)展階段”向“高質量發(fā)展階段”過渡的關鍵樞紐，對區(qū)域新舊動能轉換具有重要的撬動作用?？梢酝ㄟ^增強國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、國家高新區(qū)等帶動作用，形成不同區(qū)域差異化的競爭新優(yōu)勢。

國際和區(qū)域科技創(chuàng)新中心建設，加速了科技創(chuàng)新資源的集聚和流動，科技創(chuàng)新體系的建設和完善，也打著凝聚人才的高地。中央和地方出臺系列措施吸引各類科技創(chuàng)新人才匯聚。比如，重慶、成都在推進成渝地區(qū)雙城經濟圈建設中，布局建設西部科學城（重慶），面向全球引進100家科研機構和高等學校設立研發(fā)機構。2021年4月23日，西北工業(yè)大學重慶科創(chuàng)中心揭牌，預計組建300人核心研發(fā)團隊，還成立了重慶兩航金屬材料有限公司、三航先進材料有限公司等三家公司聚集創(chuàng)新人才超1000人，其中院士團隊11個、博士近400名。從長遠來看，國際和區(qū)域科技創(chuàng)新中心必將成為高校畢業(yè)生干事創(chuàng)業(yè)的熱土。

政府工作報告提出，2021年要鼓勵領軍企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體。企業(yè)特別是領軍企業(yè)、龍頭企業(yè)或骨干企業(yè)要發(fā)揮創(chuàng)新主體作用，聚集各類創(chuàng)新要素，集中力量整合提升一批關鍵共性技術平臺。有條件的企業(yè)要聯(lián)合高等院校、科研院所和行業(yè)上下游企業(yè)共建國家產業(yè)創(chuàng)新中心，積極承擔國家重大科技項目，聯(lián)合轉制科研院所組建行業(yè)研究院，或依托產業(yè)集群創(chuàng)辦產業(yè)技術研究院，牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體。

政府鼓勵領軍企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體，目的在于解決跨行業(yè)跨領域關鍵共性技術問題，可以帶動中小企業(yè)（特別是創(chuàng)新型中小微企業(yè)）融入大企業(yè)產業(yè)鏈，在大企業(yè)的支持和輔導下實現技術創(chuàng)新，支持成長為創(chuàng)新重要發(fā)源地。創(chuàng)新聯(lián)合體可以有效統(tǒng)籌行業(yè)上下游創(chuàng)新資源，集中力量突破核心基礎零部件、先進基礎工藝、關鍵基礎材料等一批“卡脖子”技術，提升產業(yè)整體競爭優(yōu)勢，推動產業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。

作為科技創(chuàng)新的主體力量，企業(yè)是促進科技創(chuàng)新與產業(yè)創(chuàng)新銜接的有效載體。企業(yè)研發(fā)機構也是吸引高層次人才就業(yè)的重要領域。骨干或龍頭企業(yè)一般都擁有自己的研究院或者實驗室，圍繞企業(yè)關鍵技術進行攻關，獲取具有獨立知識產權的核心技術，支撐產業(yè)升級和產業(yè)更新，從而獲得持續(xù)競爭力。比如，山東省2019年出臺《關于進一步推動大型工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構建設的實施意見》，到2020年底，已經實現大型工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構全覆蓋，其中，20%大型工業(yè)企業(yè)要建立國家級研發(fā)創(chuàng)新平臺、50%大型工業(yè)企業(yè)要建有省級以上研發(fā)創(chuàng)新平臺。近年來，企業(yè)研發(fā)機構也成為吸納高校畢業(yè)生更加充分、更高質量就業(yè)的重要渠道之一。

2021年政府工作報告指出，促進科技開放合作。擴大科技開放合作是大趨勢，越是面臨封鎖打壓，越不能搞自我封閉、自我隔絕，而是要實施更加開放包容、互惠共享的國際科技開放合作戰(zhàn)略，使我國成為全球科技開放合作的廣闊舞臺。

展望未來，我國將更加主動融入全球創(chuàng)新網絡。主要舉措包括，主動設計和牽頭發(fā)起國際大科學計劃和大科學工程。加大國家科技計劃對外開放力度，啟動一批重大科技合作項目，研究設立面向全球的科學研究基金，實施科學家交流計劃。支持在我國境內設立國際科技組織、外籍科學家在我國科技學術組織任職。

在當前的國際形勢下，中美兩國應避免陷入針鋒相對的惡性競爭，近期可以把重點放在應對氣候變化、人類重大疾病挑戰(zhàn)等人類面臨的共同挑戰(zhàn)方面進行合作。中國始終要堅持開放，加強國際科技合作，構建多元開放的科技創(chuàng)新生態(tài)，以及多元包容的人文環(huán)境。

科技創(chuàng)新全球合作，要求科研人員必須有全球視野、戰(zhàn)略眼光和國際格局，能夠積極參與科學研究國際競爭與合作交流的能力和素質?？萍疾?、國家自然基金委等部門設立國際合作科研項目，也為科研國際合作交流提供重要支撐。高校畢業(yè)生也要把握好全球科技創(chuàng)新新趨勢，適應我國科技創(chuàng)新參與全球競爭的時代要求。

2021年政府工作報告指出，要制定實施基礎研究十年行動方案，健全基礎研究的穩(wěn)定支持機制?；A研究是科技創(chuàng)新的源頭，國家將大幅增加投入，中央本級基礎研究支出2021年將增長10.6%，落實擴大經費使用自主權政策，優(yōu)化項目申報、評審、經費管理、人才評價和激勵機制，努力消除科研人員不合理負擔，使他們能夠沉下心來致力科學探索，以“十年磨一劍”精神在關鍵核心領域實現重大突破。

作為一種“長線投資”和“戰(zhàn)略投資”，基礎研究經費不應只是政府的財政撥款，而應探索經費的“多元投入”。2021年初，上海市科委與聯(lián)影集團聯(lián)合設立“探索者計劃”，拉開了上海探索基礎研究多元投入機制的序幕。建議發(fā)揮中央財政的引導作用，通過與地方共同設立區(qū)域創(chuàng)新聯(lián)合基金等方式，加大基礎研究投入；通過政府與企業(yè)共同出資設立科技計劃、加大企業(yè)基礎研究投入的稅收優(yōu)惠力度、支持基礎研究相關捐贈享受稅收減免等，引導鼓勵企業(yè)和社會力量加大基礎研究和應用基礎研究投入。

總之，創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力，是建設現代化經濟體系的戰(zhàn)略支撐?？萍紕?chuàng)新是我國發(fā)展的新引擎，抓住了科技創(chuàng)新就抓住了牽動我國發(fā)展全局的“牛鼻子”。充分發(fā)揮科技創(chuàng)新在高質量發(fā)展中的支撐引領作用，促進科技創(chuàng)新與實體經濟深度融合，保持經濟持續(xù)健康發(fā)展，是當前和今后一個時期科技工作的重要任務。

當前我國已經進入后疫情時代，新一輪科技革命和產業(yè)變革加速演變，更加凸顯了加快提高我國科技創(chuàng)新能力的緊迫性。只有大力推動科技創(chuàng)新，加快關鍵核心技術攻關，才能下好先手棋、打好主動仗，把競爭和發(fā)展的主動權牢牢掌握在自己手中，重塑我國未來發(fā)展和競爭新優(yōu)勢。只有進一步夯實創(chuàng)新基礎，加快科技成果轉化，加快推進數字經濟、智能制造、生命健康、新材料等戰(zhàn)略性新興產業(yè)，形成更多新的增長點、增長極，提高產業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定性和現代化水平，才能使國內大循環(huán)活力更加強勁，塑造更多依靠創(chuàng)新驅動、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢的引領型發(fā)展，打造未來發(fā)展新優(yōu)勢。只要我們堅持科技創(chuàng)新的“中國自信”，尊重科技創(chuàng)新規(guī)律，發(fā)揮大國優(yōu)勢，未來我國的科技創(chuàng)新一定會行穩(wěn)致遠，當代青年科研人才才有實現人生出彩的嶄新時代舞臺。

來源：戰(zhàn)略前沿技術